调整经济结构迫切需要企业转型升级，各地政府为此出台了不少措施，但结果……

对此，人民日报呼吁“让行业协会走上前台”，而结婚行业已经在行动！

这些政策措施，为什么只是引领作用？

统观这几年，各级政府为促进企业转型升级出台了不少政策措施，包括：设立转型升级专项资金项目，评选创新示范企业、智慧建设重点示范工程，下达年度重点技术创新项目计划、智能化改造项目实施计划等等。然而综合评价这些政策措施，虽然起到了一定的引领作用，但总的来看政策精准度不强、效率不高、覆盖面不广。

究其原因，在于政府很难真正了解企业真实的发展状况和发展需要，也很难准确把握市场的变化，以行政方式”外行指导内行”，不但浪费了行政资源、容易滋生腐败，也有可能破坏企业公平竞争的发展环境。

而行业协会、商会则不同，他们是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉。但在现实中，却往往被排除在促进企业转型升级的制度设计之外，难以发挥特有的优势。

故而，在引导参与企业转型升级的过程中，应该让行业协会、商会走上前台，政府应该积极鼓励这些组织发挥主导作用，规范其组织行为。

重塑行业形象，各地婚协逐步成立

就婚嫁行业而言，原先行业的发展远远跟不上市场对行业的需求，不管是服务人员素质还是服务质量，都远远落后于市场的需求，矛盾相继显现。尤其是婚庆投诉的增加，严重防碍了行业的声誉，也影响了消费者的信心。2004年9月18日，为了重塑行业形象，保护合法权益，提高服务质量，提升行业层次，上海婚庆行业协会率先成立。

此后，全国各地相继成立了婚庆行业协会。诸如河南省婚庆服务行业协会（2005-04-01）、黑龙江省婚庆礼仪行业协会（2005-10-11）、四川省婚庆行业协会（2006-06-07）、重庆市婚庆行业协会（2006-10-30）、天津市婚庆服务行业协会（2007-01-17）、宁夏婚庆行业协会（2007-01-30）、广东省婚庆行业协会（2008-09-11）、浙江省婚庆行业协会（2008-10-30）、甘肃省婚庆行业协会（2009-02-26）、江苏省婚庆行业协会（2009-09-21）……

这些年，婚庆行业协会、商会积极采取相关措施规范婚庆市场，推动婚庆产业发展。

①2019年9月21日，中国传统文化促进会婚庆文化产业发展委员会正式成立！

中国传统文化促进会婚庆文化发展委员会是以北京、山东两家婚庆企业为发起单位，由上海、江苏、湖北、广东、黑龙江、河北、云南、浙江、福建、四川、甘肃、安徽及新疆乌鲁木齐市十三家省市级婚庆业社团组织和。

旨在丰富婚礼文化的深层内涵，提高婚庆服务行业的管理水平；发扬中华民族的传统婚庆服务内容和方式，提高婚庆服务的科技含量；推动婚庆服务的职业化、标准化；推动我国婚礼文化和婚姻文化的学者和实务工作者的交流与合作，促进我国结婚产业的发展，为我国和谐社会建设和婚姻家庭提供全方位的服务。

②2019年11月18日，全国省市婚庆行业协会（商会）联席会议在上海召开。

联席会议旨在为搭建各省市地区行商会互相交流学习的平台，加强各省市地区婚庆行业协会之间的友好合作，研讨中国婚庆产业的发展趋势以及如何提升全国结婚产业的整体水平。

③2017年，由蚂蚁金服旗下国泰产险与江苏省婚庆行业协会共同发起，由南京聚和泰网络科技有限公司提供独家技术支持的全国首款宴会活动保险产品——宴会活动责任险正式落地实施。

江苏省婚庆行业协会常真会长告诉表示：宴会活动责任险是一款专为婚礼设备供应商、婚庆公司、会议会展搭建单位提供：场地及设备损坏+雇员伤害+来宾伤害的全方位综合保险产品。

④日前，三亚市旅游委联动该市工商、综合执法、物价、旅游警察等相关部门，与三亚市婚庆旅游行业协会、三亚市婚纱摄影各单位负责人约200人共同举行“2017三亚市婚庆旅游行业旺季诚信经营誓师大会”。

会上，三亚市婚庆旅游行业协会正式成立12315消费维权服务站，通过规范标准、组织培训等多举措迎战旅游旺季，提升旅游服务水平。

⑤广东省婚庆行业协会自成立以来，每一年元宵过后定是广东婚协年会也即是《春茗会》，每年《春茗会》都会邀请广东省内优秀婚庆公司分享运营管理心得，同时整合了一些跟婚庆相关品牌企业一起参与，例如：婚纱、影楼、珠宝、房地产、旅游、酒店、家用电器、银行、保险、媒体等。

2017年6月，广东婚协响应国家“一带一路”政策的号召，并以此为契机得到广电新闻总局与南方报业集团支持，开始主办“走进一带一路沿线美景，环球旅拍真人秀”活动。

此外，2017年下半年，广东省婚庆行业协会与广东广播电视台综艺频道开展跨界合作，联手打造广东大型婚庆节目《办喜事》。

当然，这样的案例还有很多……

转型升级，行业协会应该走上前台

作为同行企业自己的组织，行业协会、商会能够通过对整个行业现状、市场的把握，切实的在企业转型升级的过程中给予帮助与支持。因而，政府可以在引导参与企业转型升级的过程中，让行业协会、商会走上前台：

①将政府评价企业或影响企业发展方向的行政行为，逐步转移给行业协会、商会。转变政府职能的关键就是将”市场的事交给市场去做”。当前可以考虑选择一些经济发展基础较好的地区进行试点。将政府安排的转型升级资金等涉企资金项目的申报、评价、发放工作，各级各类涉企评优奖励工作，企业评价、产品评价、认证等工作转移给相关行业的行业协会、商会执行，政府做好监督和规范工作。

在制定重点技术创新计划、智能化改造项目计划等有关企业转型升级计划时，可以采用委托研究或购买服务等方式，由行业协会商会起草计划草案，经政府有关部门确认后颁布执行。部分具备条件的地区，还可以赋予行业协会一定的执法权，规范行业内企业违反行规的行为。

②精心设计和完善行业协会、商会的评价机制。

首先，对全国各级各类的行业协会商会进行清查。

其次，根据清查结果，对行业协会、商会进行评价，制定某一时间段内的政府授信行业协会、商会目录，并将授信标准和授信结果向社会公示。

第三，对具体工作流程进行设计，制定可操作的法律法规和政策措施，保持授信行业协会、商会或第三方中介组织的有效流动，通过按不同时间阶段授信、同时授信不同的社会组织、鼓励中介组织市场竞争等方式，促进行业协会商会健康发展。

经过多年的努力，通过市场竞争和政府培育，力求依托行业协会商会，建立起行业内的”标准普尔”性质的社会组织，提供全社会认可的专业服务，建立起具有国际水准的行业评价品牌。

③建立行业协会商会信用评价、信息保密和失信惩戒机制，加强政府对行业协会商会的监督与管理。

政府以行业协会、商会提供的数据信息为依据制定行业政策，应签订保密协议。一旦出现行业协会商会失信、造假、泄密等行为，造成政府和社会损失，应启动惩戒机制。

除相应的法律程序之外，可以考虑将相应行业协会商会或者企业列入政府制定的失信黑名单，将责任人员列入失信人员黑名单，并向社会公布，让失信者为其行为付出代价。

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